而华东**和俄国又以德国为中间人，进行了几轮协商，最终确定将谈判的地点定在哈尔滨，俄国的谈判代表是维特；而华东**的谈判代表是秦铮。
不过双方虽然确定了谈判的地点和谈判代表的人选，但从圣彼得堡到哈尔滨，大约需要2周的时间，再加上俄国准备的时间，估计会在20-25天，甚致是一个月，而从青岛到哈尔滨最多一周，因此秦铮也没有立刻返回东北，而是仍然留在青岛，主持元老议院的工作。
新年之后，华东**进入第二个执政周期，有一系列有关于华东**发展战略的重大决策、规划、计划等都需要在元老议院里进行投票表决，只有通过了表决之后才能形成法案，由行政院执行。
秦铮作为元老议院的议长，在这个时候当然要在议院里坐镇，主持各项议案的咨询、答辩和投票，当然秦铮不能左右元老议员的投票，但议长可以在咨询、答辩时，引导议题的方向，增加或减少议题的通过机率。
其实就在俄国还没有确定是否与华东**谈判的时候，元老议院里就己经开始就各项议题进行表决了，首先进行的议题就是在年前的行政会议上决定的，在这个五年周期内正式建国。
当然这个议题在元老议院里基本没有什么争议，以超过九成的赞同票通过，毕竟对绝大多数的穿越者来说，也希望早些正式建国，这样才好名正言顺，而且在华东**取得了远东战争的胜利之后，也给穿越者们带来了极大的信心，因此推翻清廷，正式建国的言论，在穿越者也中有极大的市场，行政会议的这个决策也算是顺应了民意。
这一条顺利通过之后，接下来就是在这个五年周期里的发展目标，现在这个时代，还没有的概念，而且各国对国内生产总值的统计标准也不同，因此华东**暂时以**的财政收入直接目标。
在华东**成立以后，财政收入一直都不错，在1904年更是达到最高的1.2亿银元，而1905年、1906年这两年由于参加了远东战争，因此财政收入有所下降，但也保持在1亿以上，因为战争也促进了军工产业以及与军工相关的产业的增长，使华东**的财政收入并没有大幅的下降。
而且这只是统计山东、天津、上海新区的财政收入，并未计算河南，以及东北地区，如果将河南省的财政收入也加上，那么华东**在1906年的财政收入将达到大约1.4亿银元，约合1亿多白银，而清廷在这一年的收入还不到1.2亿白银。
在旧时空里，清廷在庚子国变之
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《横扫晚清的无敌舰队》 最新章节第十章 五年规划（一）,网址：https://www.kkxs8.org/html/11/11352/1365_2.html