吴国和蜀国之间，本来就是矛盾与合作并存。在吴国偷荆州，昭烈伐吴国之后，两国更是缺乏战略互信。
尤其在夷陵之战后，客观地说，蜀汉上下无论是贵族将帅还是平民百姓，对吴国的仇恨是要远远大于魏国的。
吴国在夷陵一战灭了刘备十万大军（注：演义中七十万不实，正史中有记载是五万到十万），要知道，益州一共只有不到百万人口，相当于几乎每家人都有亲人死于吴人之手。
高级贵族们和将领们就更不用说了，关平、张苞、马秉、傅俭等青年汉将的父辈们都死在了吴国手里，伐吴遗孤们活生生吃了孙权的心都有。
在这样一个环境下，吴国人对于蜀汉人自然也是警惕中带着国仇家恨。两国看似一同北伐，亲如一家。实则两国彼此之间，无论官民上下，都掩藏着刻骨的仇恨。
土改队在益州推行政策，只要和地方群众建立基本互信，就会有深厚的群众基础和广阔的活动空间。但在汉吴两国的紧张关系条件下，土改队入吴，很难获得这样的群众基础了。
甚至可以这样说：在真切获知土改队的政治纲领之前，真切了解他们为人民的真心之前，如果吴人知道土改队来自益州，吴人百姓痛下杀手根本不会犹豫。
在土改队入吴之前，大多数干部都对入吴持怀疑意见。李定也对此表示怀疑，因为他认为当前的主要矛盾是三国之间的矛盾，阶级矛盾尚且只是次要矛盾。
但彭应之和季平等左派青年坚持土改队入吴，道理很简单：反正江东迟早都是要去的，改革迟早要改过去，人民军队迟早要打过去。土改队更早去的话，解放党和人民政府就会更早和吴地百姓建立互信。
“此事宜早不宜迟！”彭应之如是说。
彭应之和季平的话说服了大多数人，也说服了李定本人。关于土改队入吴执行土地**政策的决策被确定了下来。
因为任务的危险和艰巨，根据地集结了经验最丰富，最优秀的一批土改队员。这些干部来源于各个部门，共同的一点是他们极为出色的综合素质。
汤和很重视这些干部，在他看来，这些能力又强、经验又丰富、政治又坚定的最优秀的干部留在人民政府，至少都能担任中级甚至是高级的职位。就比如说那个为首的陈二昌，以他的能力，在任何一部担任个副部长都不在话下。
土改队入吴前，由人民政府副主席、涪陵郡生产建设兵团兵团长汤和同志，亲自为这些队员们践行。
汤
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