寺院经济从六世纪始，至十世纪兴盛，在这个过程中离不开皇室的扶持、贵族豪强的支持、平民百姓的大范围参与，特别是朝廷一系列兴教政策更是起到了保驾护航的作用。
引进佛教，其根本用意即是加强朝廷的统治，宗旨是将其培养为“护国佛教“，日本初期的建立统一时期，佛教通过文化的传播、寺院的建造、信徒的广布，在政治文化甚至经济发展上确实起到了治国平天下的作用，助推了封建化进程。
当时皇族大多是佛教信徒，奈良时代的圣武天皇笃信佛教，他创建国分寺，并授予国分寺以土地和人民“充其供养“，他督造东大寺，建成后施给封户五千人，水田一万町，从而在政治上提高了寺院的地位。
公元749年，正值盛年时就退位真正皈依佛教，并在3年后亲自举行了东大寺大佛的开眼法要的法事，东大寺成为“万寺之宗“。
天皇的身体力行，带动了整个皇族对佛教的信奉，朝廷通过施舍和赏赐，不但提高了佛教的政治地位，还让寺院得到了大量的土地和人口，寺院经济得以快速发展。
公元646年，开启大化革新，实行班田制和租庸调制，标志日本从奴隶社会步入封建社会，当时国家兴寺，并给予寺院大量封户和土地，寺院经济开始发展。
其后由于政府奖励垦荒，寺院役使大批奴婢和封户进行大量垦荒，并开始兼并土地，到八世纪形成了以垦田为中心的封建庄园，当时的寺院已获得“免课役“特权，可以自由支配土地和产品。
702年，朝廷颁布法令，佛教与日本本土神教可以平均使用土地的标准，使得佛教与日本原始的宗教地位相当，佛教势力向前发展一步。
723年颁布“三世一身法“以及其后颁布的《垦田永世私有令》，致使寺院土地规模日益发展，749年规定各寺院垦田数在500至4000之间，致使未达到的寺院大规模开垦，已达到的也以未足量的理由四处兼并，寺院土地所有制经济开始发展壮大。
上至中央，下至地方的各家贵族和豪强也多以皇室习俗为标准，信奉佛教。他们纷纷赠田给寺院，以求得个人的来世福报或者是社会中的名誉。
特别是僧官制度在全日本的确立和推行，僧侣已经获得与政府官员相对应的官位等级，僧侣以贵族身份可以获取位田、职田以及奴婢，从政治上确保了僧侣的地位和权力，世俗贵族也可以担任僧官，佛教得到了贵族的大力
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