人民党在江苏的存在是公开的，仅仅是因为人民党中央决定暂时不干涉江苏事物，这才有江苏特别行政区的存在。现阶段人民党也就是明面上的商业与暗地里的情报机构在江苏。
江苏内部的斗争，人民党情报部门非常清楚。1923年11月，江苏国防军司令余晨与江苏议会的斗争日趋激烈。余晨并不想让任何人拥有江苏都督继承权的法统，他本人已经得到了王有宏的支持，议会里面试图掀翻余晨的议员们干脆试图利用人民党的法统来对抗余晨的法统。
好在江苏情报部门负责人也是老政工，他按照实事求来分析问题，总算是看清楚了事情的本质。江苏议会的议员们早就没有以江苏为根据地，进而争霸天下的打算。他们要的仅仅是维持他们在江苏的权力。既然议会有了“统治阶级的自觉”，那么靠武力凌驾议会之上的军政强权自然是这些人要努力反抗的对象。王有宏近二十年对江苏的统制好歹有了威望，江苏没人敢直接挑战王有宏。作为军政制度的第二代余晨，议员们可没有想俯首帖耳的顺从打算。
当然，江苏议员也不敢旗帜鲜明的投奔人民党。因为议员好歹还是能对余晨进行斗争的，人民党则是江苏根本无法斗争的对象。若是利用人民党不成，反倒“引狼入室”，江苏议员们也是绝对不肯这么做。
“江苏议会派这就是首鼠两端！”江苏情报部门的负责人在会议上与同志们做了判断。
判断可以随便下的，事情的本来面貌则没有那么简单。以今年七十岁的张謇为代表的一部分议员居然想在江苏搞土改，而且土改目的竟然是要缓和江苏的根本矛盾，跟上中国整体形势之后再与人民党进行政治上的对抗。除了军政派、议会派之外，江苏竟然还出现了有别于两派之外的第三派。这样的变化，令江苏情报机构感到有些棘手。
江苏现存的三派之间，斗争也显得极有意思。张謇与余晨在土改方面进行了合作，在这方面他们与江苏议会派是斗争状态。然而这个“土改合作派”内部同样充满了激烈的斗争，谁能主导“江苏土改”，并且引领江苏土改成功，谁就肯定是未来江苏的领导者。余晨因为拥有王有宏的背景，大有占据主动权的趋势。于是在反对余晨方面，张謇为代表的土改派与江苏议会派倒是有比较接近的共同利益。
这只是江苏上层矛盾的主要表现，在其中更有纷繁复杂的各种派系斗争，往日恩仇纠葛，家族以及地域之间的斗争。最后江苏情报部门的报告里面干脆引用了一句话，“庙小妖风大，池浅王八多。”
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